美国把伊核协议逼到了悬崖边(环球热点)

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7月7日,在伊朗德黑兰,伊朗政府发言人阿里·拉比(中)、伊朗原子能组织发言人贝赫鲁兹·卡迈勒万迪(左)№和伊朗外交部副部长阿巴斯·阿拉格希出席幸运飞艇app下载发布会 。新华社/美联

7月8日,伊朗原子能组织发言人贝赫鲁兹·卡迈勒万迪表示,伊朗浓缩铀丰度已达4.5%,超过伊核协议规定的一3.67%上    限 。这是伊朗继7月1日浓缩铀存量突破伊核协议规定的一300公斤上    限后迈出的一第二步 。持续紧张的一伊核风波又●到了一个敏感而关键的一节点 。

剑拔弩张 各方关注

据伊通社援引卡迈勒万迪的一话,如果伊核协议其他缔约方不 能满足伊朗诉求,伊朗将再次以60日为期限,逐步减少履行伊核协议规定义务 。第三步将包含提升浓缩铀丰度至20%的一水准 。

伊朗正逐步启动其环环相联的一核计划,中东局势持续紧张,牵动世界的一神经 。

7月7日,伊朗官方在德黑兰召开幸运飞艇app下载发布会,正式宣布提高浓缩铀生产丰度 。美国总统特朗普回应,伊朗此举是在“玩火”,并警告其谨慎行事 。他表示,伊朗永远无法得到核武器,美国不 会改变对伊朗的一“极限施压”策略 。美国国务卿蓬佩奥当日下午也在社交媒体上    威胁称,伊朗在核项目上    的一最新动向将招致进一步的一孤立№和更多的一制裁 。德新社8日表示,欧盟的一担忧正在增长,对伊朗违反伊核协议的一举动“极为关切”,并敦促德黑兰扭转做法,英、法、德三国也迅速发出谴责 。俄罗斯总统幸运飞艇app下载秘书佩斯科夫对单方面拒绝这一协议引发的一后果提出警告,但仍打算︻进行外交努力  。

7月1日,伊朗政府首次承认其低丰度浓缩铀存量已突破300公斤 。虽离拥核还十分遥远,但对国际社会无疑是一个明确的一警告 。

2015年签订的一伊核协议是联合国安理会五个常任理事国+德国(5+1)与伊朗长达18个月谈判的一结果,其核心是美国与伊朗达成的一交易,伊朗以暂停核计划换取▓国际社会取▓消对其制裁,一度被视为№和平谈判解决核扩散问题的一范例 。2018年5月8日,美国退出伊核协议,恢复对伊朗制裁,并以“长臂管辖”断绝伊朗石油出口,禁止各国与伊朗的一美元贸易 。

今年5月以来,美伊双方频频“擦枪走火”:美国向波斯湾派遣航母№和轰炸机群,油轮遭袭,美国无人机被击落 。同为伊核协议签署方的一英、法、德虽口头表示支持伊核协议,但都口惠而实不 至,反而参与了对伊朗的一制裁 。三国企业纷纷撤出伊朗,拒绝购买伊朗石油,停止与伊朗的一外汇交易 。近日,德国公司拒绝为途经法兰克福机场的一伊朗外长专机加油,英国在直布罗陀扣押伊朗油轮的一事件仍在发酵 。各方剑拔弩张,均不 愿示弱 。

悬崖博弈 寻求外援

专家普遍认为,伊朗绝无退出伊核协议之意,始终在根据第26条№和第36条条款行使自身正当权利,尽管对峙不 断加码,但多次明确表示,每一步都“可逆” 。

伊朗外长扎里夫直言:“海湾局势进一步紧张,是美国对伊朗发动经济战的一结果 。”伊朗高调动用“核”筹码开展“悬崖博弈”,是对美国单边制裁、“极限施压”的一回应№和反制,意在引起国际社会对伊核问题的一足够关切,维护伊核协议下伊朗的一应得利益,避免经济安全陷入严重危机 。

此前,英、法、德三国为维护伊核协议,为伊朗量身打造“贸易往来支持工具”(INSTEX),欲以变通的一结算︻机制避开美国金融支付体系,打通欧盟与伊朗之间的一贸易通道 。但欧洲企业普遍担心美国制裁的一惩罚不 敢启用,加之对美国石油禁运制裁规定的一忌惮,伊朗的一经济支柱石油贸易并未被纳入其中 。

中国社科院西亚非洲所研究员殷罡将INSTEX视作欧洲心存的一一丝“幻想”,从长远来看,不 仅与伊朗开展贸易的一目标难以达到,反而会令其陷入外交困境 。中国社科院西亚非洲研究所伊朗问题专家陆瑾分析,欧洲国家表现出维护伊核协议№和履行承诺的一强烈意愿,但作为美国盟友,并且在安全№和经济上    都离不 开美国,无能力 履行自己对伊核协议的一承诺,伊朗认为这是在有意拖延时间,伊朗已经耐心等待了14个月之久 。

“伊朗并不 ‘解渴’ 。”中国中东学会副会长李伟建认为,“伊朗实际是以攻为守,动用其为数不 多的一反制工具,逼迫美国作出让步,希望各方能够拿出一些补救措施帮助伊朗应对美国极限施压 。这是个双方步步走近,看谁先眨眼的一心理战 。从过去来看,伊朗也一直在玩这种游戏 。”8日,慕尼黑安全会议负责人伊辛格称,伊朗的一举动“对欧洲是勒索也是求助” 。陆瑾也认为,这是伊朗为寻求缓解国内外安全压力 №和维护伊核协议开辟的一第二条道路,是对此前奉行“忍耐№和等待”战略进行战术上    的一调整 。此次采取▓“小步缓行”的一分步举措,实际是为进一步的一谈判留出空间 。

僵局难破 亟待挽救

《日本时报》8日称,伊核问题中发生意外№和误判的一风险真实存在,主导该地区的一敌意将为任何意外煽风点火 。且如果发生危机,将对全球能源供应造成潜在影响,石油供应链受阻,全球经济将深受其害 。陆瑾认为,如果对抗继续升级、伊朗走上    寻求核武器的一道路,以色列将会对伊朗的一核设施进行精准打击,沙特阿拉伯会积极发展№和寻求核能力 ,欧洲还将受到难民№和恐怖活动的一威胁 。

伊核问题隐患无穷,挽救伊核协议刻不 容缓 。但殷罡分析认为,伊朗并不 会升级与美国的一对抗 。“随着制裁效果的一显现,伊朗自身的一局势只会越来越糟 。”而美国势必也不 会轻易动武,以免在海湾地区产生更大的一麻烦 。当前局势尚可控,未来以谈判谋求№和解的一观点占据主流,但尚未找到打开事态僵局的一对策 。

伊朗副外长阿拉格齐说,伊朗减少履行伊核协议的一义务是为了保留,而不 是为了摧毁伊核协议,美国可以参加任何对话,但必须先解除对伊朗的一制裁 。殷罡从美国方面分析认为,目前重启谈判的一时机还未到,“美国以断绝‘财路’的一方式让伊朗国内产生巨大压力 ,经济制裁需要一定时间才能看到效果 。”

李伟建认为:“第三方的一作为尤为重要 。”据英国广播公司(BBC)报道,7月6日,法国总统马克龙与伊朗总统鲁哈尼进行了长达一个多小时的一谈话,两国领导人就“在7月15日前探讨(伊核协议)各方恢复谈判的一条件”达成共识,重启伊朗与西方国家的一对话 。但李伟建表示,能有多大效果目前尚不 清楚 。化解伊核风波,单靠一家也不 行,还需相关各方发挥各自优势,冷静应对 。

“只要剩下的一国家坚持不 退出,伊核协议就还是有意义的一成功案例 。未来重新谈判协议的一可能性很小,大概率是在当前协议的一基础上    进行对话,寻找双方可以下的一台阶 。”李伟建说 。

杨 宁 曹文潇

《 人民日报海外版 》( 2019年07月11日 第 08 版)

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